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江西省林業局辦公室關于印發《深入推進 “放管服”改革全面優化政務服務 實施方案》的通知

發布時間:2019-10-11 11:24來源: 武夷山鎮編輯:武夷山鎮 視力保護色:
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江西省林業局深入推進“放管服”改革

全面優化政務服務實施方案

 

為貫徹落實《江西省人民政府關于印發<深入推進“放管服”改革 全面優化政務服務若干措施>的通知》(贛府字〔201921號)精神,深入推進我局“放管服”改革,做到政務服務“馬上辦”“網上辦”“郵遞辦”,林權流轉服務“就近辦”,高頻便民事項“掌上辦”,全面優化政務服務,為全省林業高質量發展營造“四最”發展環境,現結合我局工作實際,制定如下實施方案:

一、加快推進政務服務“一網通辦”

(一)完善政務服務網絡。20196月底前完成全省一體化在線政務服務平臺部署任務,做好與國家政務服務平臺對接相關工作,2019年底前實現政務服務應上盡上、系統應聯盡聯、數據實時共享。全面改進服務方式,實行“一窗受理”,完善行政許可全程網上辦理,增強用戶“粘性”,提升網上辦事比例。2019年底前,省本級依申請類政務服務事項網上可辦率達90%以上;2020年底前達到95%。(牽頭單位:局法改處;責任單位:局各政務服務單位;完成時限:2020年底)

(二)推進系統整合數據共享。依托江西政務服務網和全省電子政務共享數據統一交換平臺,按照誰的系統誰負責對接的原則,推動林木采伐許可證、植物檢疫證、木材運輸證、林地征占用等4個業務系統與其他部門網上辦事數據對接,所有業務全部通過“一窗式”綜合服務平臺統一受理,數據資源除涉及安全外實現100%共享,杜絕“二次錄入”,真正做到“單點登錄、一網通辦”。(牽頭單位:局信息宣傳中心、局法改處;責任單位:局資源處,省林檢局、木監局、工作總站;完成時限:20199月)

(三)拓展提升“贛服通”功能。按照省政府部署,“江西省智慧濕地綜合信息平臺”已對接省數據交換平臺,公眾可以通過“贛服通”查詢全省濕地公園及濕地管理有關信息。要強化“贛服通”運用,推動更多高頻便民和審批事項實現“掌上辦理”。(牽頭單位:局法改處、信息宣傳中心;責任單位:局各行政審批單位;完成時限:2020年底)

    (四)推進線上線下融合服務。結合機構改革,按照國家最新標準要求,全面更新規范事項目錄和辦事指南,做到線上、線下辦事一個標準、一套材料、一個系統、一個后臺。結合延時錯時預約服務,配合實現全省范圍預約辦事只需撥打“12345”號碼或登錄“12345”網絡平臺。將實體辦事大廳地址、辦理事項、聯系方式等信息向社會公布,不斷方便企業群眾辦事。圍繞實現縣鄉協同和群眾辦事“只跑一次”和“一次不跑”,依托五級林權流轉服務體系,搭建林業金融服務平臺、林業要素交易平臺和林權流轉服務平臺,實現平臺與省公共資源交易網的信息共享,將服務功能及縣鄉服務角色權限、協同服務機制嵌入網上系統,實現林農辦事一網申請、鄉級服務窗口一網受理和縣級窗口一網辦結。(牽頭單位:局法改處;責任單位:局各政務服務單位;完成時限:2019年底)

    (五)推進監管信息“一網通享”。推進信用監管和“互聯網+監管”改革,全面梳理整合監管平臺,全面推進“雙隨機一公開”執法監管,積極推進跨部門監管信息共享,推進事中事后監管信息與政務服務深度融合。(牽頭單位:局法改處;責任單位:局各政務服務單位;完成時限:2019年底)

二、全面開展服務流程優化再造

   (六) 深化“一次不跑”“只跑一次”改革。加快系統整合,推進數據共享,強化辦理功能,推動政務服務事項全流程網上辦、郵遞辦,為企業群眾提供免費郵遞服務。局本級依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率達到80% 在省政府已公布我局3批共計12項“一次不跑”政務服務事項和2批共計25項“只跑一次”政務服務事項基礎上,繼續梳理公布“一次不跑”“只跑一次”事項清單,除有特殊要求的外,凡法律法規沒有規定必須到現場辦理的事項一律做到“一次不跑”,凡法律法規明確要求必須到現場辦理的事項也要做到“只跑一次”。對已公布的“一次不跑”“只跑一次”事項要真正兌現承諾,并實現高質量辦理。(牽頭單位:局法改處;責任單位:局各政務服務單位;完成時限:2019年底)

    (七)深化“證照分離”改革。按照國家部署,對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革,堅決克服“準入不準營”現象。局各相關單位應當將涉企經營許可按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式,穩步推進改革,杜絕暗箱操作,讓企業和群眾明明白白辦事。(牽頭單位:局法改處;責任單位:局各行政審批單位;完成時限:2019年底)

    (八)推進投資項目審批提質增效改革。按照省統一部署,將“建設項目使用林地及在林業部門管理的自然保護區建設審批(核)”“風景名勝區建設活動審批”合并為一項事項,并規范審批事項;壓縮“中央投資3000萬元以下的林業建設項目初步設計(實施方案)的審批”投資項目審批時間,提高政務服務效率。(牽頭單位:局規財處;責任單位:局保護地處,省工作總站、野保局;完成時限:20196月)

    (九)支持配合開展“集中審批”。對已經實行集中審批的市、縣,按照“誰審批、誰負責,誰主管、誰監管”原則,健全審管銜接運行機制。各相關單位要加強業務指導,在發布政策、開展培訓、證照使用等方面同步覆蓋市、縣行政審批局。要確保做到“三集中、三到位”,切實提高審批效率,實行“一枚印章管審批”。建立相關協調機制,全力支持南昌市推行“六多合一”(多證合一、多規合一、多介合一、多評合一、多審合一、多測合一)審批改革,實施“四個聯合”(聯合圖審、聯合測繪、聯合踏勘、聯合竣工驗收)改革,配合開展“一鏈辦理”改革,即做到一次性提交一套材料,變過去企業群眾到不同部門“辦幾件事”為全鏈條辦理“一件事”,編制“一鏈辦理”事項目錄清單和辦事指南。(牽頭單位:局法改處;責任單位:局相關行政審批單位;完成時限:2019年底)

    (十)規范中介服務。按照必需、簡便原則,全面清理中介服務事項,切實減輕企業群眾負擔。我局年檢年審事項已全部取消,各相關單位不得變相開展年檢年審,但相關單位應當采取日常監管,強化資源管理。(牽頭單位:局法改處;責任單位:局各政務服務單位;完成時限:2019年底)

三、著力加強作風建設

    (十一)切實轉變工作作風。全面深入推進“五型”政府建設,進一步錘煉過硬作風,堅決革除“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾,不斷提升服務能力和水平,努力讓企業和群眾辦事更順暢、舒心。(牽頭單位:局機關黨委;責任單位:局各政務服務單位)

    (十二)優化完善延時錯時服務。以辦成事為原則,從接件、辦理到出件,全鏈條開展延時錯時服務,辦理結果出件等一律實行延時服務,不斷提升延時錯時服務水平。根據企業群眾辦理事項熱度不同時間段,科學設定延時錯時預約服務事項,延時錯時預約服務電話為0791-85269300或手機17770088021。(牽頭單位:局法改處;責任單位:局各行政審批單位)

    (十三)深入開展督查自查。緊盯重點工作、重點環節、重點廉政風險點,切實增強督查的有效性。強化督查結果運用,建立精準懲戒機制,對不作為、慢作為、亂作為的單位及個人嚴肅追究問責。(牽頭單位:局機關黨委;責任單位:局各政務服務單位)

    (十四)開展權力下放“回頭看”。本著實事求是的原則,對行政權力事項下放辦理情況進行全面調查摸底,回收基層承接不住、運行不好的權力事項。進一步精簡下放一批含金量高的行政權力事項,推動更多事項“就近辦理”。對于縣級上報、市級轉報、省級審定的事項,無需市級統籌審查的,一律取消市級轉報程序,由縣級直接報省級審批。對已公布“一次不跑”“只跑一次”事項和精簡材料證明事項要進行“回頭看”,落實不到位的要督促整改;同時,繼續開展“減證便民”改革行動,2019年底企業和群眾辦事提供證明材料在現有基礎上能減少的要再減少。(牽頭單位:局法改處;責任單位:局各政務服務單位;完成時限:2019年底)

四、切實加強組織領導

    (十五)加強組織領導。各單位要高度重視“放管服”改革,主要領導要親自抓,進一步優化政務服務工作,不斷增強改革動力。要加大要素保障,加強對實體窗口、政務服務網、“贛服通”以及自助服務終端建設運維的支持力度,進一步提升便民服務水平。(牽頭單位:局法改處、信息宣傳中心;責任單位:局各政務服務單位)

    (十六)強化宣傳培訓。要充分利用報刊、電視、網絡和新媒體等多種形式進行廣泛宣傳,及時準確發布改革信息,加強改革政策措施解讀,拓展公眾參與渠道,形成推動改革的良好氛圍。建立健全培訓機制,將“放管服”改革納入干部教育培訓體系,定期組織開展培訓。加強專業人才培養,有效提升政務服務干部隊伍素質,對確實不適合從事政務服務工作的人員,應當予以調整。(牽頭單位:局法改處、人事處、信息宣傳中心;責任單位:局各政務服務單位)

    (十七)加強考核監督。建立健全評估評價和監督機制,建立完善激勵和容錯機制,積極完善改進改革舉措,確保改革只能進、不能退。(牽頭單位:局法改處、人事處、機關黨委;責任單位:局各政務服務單位)

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